Летом - осенью 2004 года все взоры объединенной Европы были сконцентрированы на Украине, где в условиях жесточайшего кризиса власти проводились президентские выборы. Сотни тысяч украинцев проживающих в Тюменской области затаив дыхание следили по телевизору и газетам за агонией старой тоталитарной власти и нарождающейся новой демократией в Украине. Причины, которые привели к созданию революционной ситуации и победы Оранжевой революции в Украине, возникли не сразу, а постепенно складывались на протяжении многих лет. Они, в зависимости от национальных особенностей, в той или иной степени, характерны для всех независимых государств постсоветского пространства.
Летом - осенью 2004 года все взоры объединенной Европы были сконцентрированы на Украине, где в условиях жесточайшего кризиса власти проводились президентские выборы. Сотни тысяч украинцев проживающих в Тюменской области затаив дыхание следили по телевизору и газетам за агонией старой тоталитарной власти и нарождающейся новой демократией в Украине.
Причины, которые привели к созданию революционной ситуации и победы Оранжевой революции в Украине, возникли не сразу, а постепенно складывались на протяжении многих лет. Они, в зависимости от национальных особенностей, в той или иной степени, характерны для всех независимых государств постсоветского пространства.
Уроки и ошибки молодой демократии
Независимость на долю Украины свалилась неожиданно... из Беловежской пущи. В результате решения Большой тройки вдруг, без всякой кажущейся видимой борьбы и усилий, Украина получила свободу. Такую долгожданную и желанную.
Первый украинский президент Леонид Кравчук, как мог, содействовал проведению
демократических реформ. При его участии была создана машина государственного устройства с присущими ей бюрократическими институтами, сформировано новое демократическое правительство Украины. Делались первые шаги на пути демократического устройства и формирования гражданского общества, совершались первые ошибки. Молодая украинская демократия извлекала первые серьезные уроки. Во многом кадры решали все...
Но кто были эти первые государственные мужи независимой Украины? Как и в России, Грузии, Молдове, Казахстане, Белоруссии и других странах постсоветского пространства. - в Украине, иных управленческих кадров, кроме бывшей партноменклатуры, просто не было.
По своей сути, за малым исключением, это были партократы, хорошо понимающие старые порядки и никак не представляющие себе, а что же это за такая "самостийность" и с "чем ее едят". А демократии, кроме старой хорошо проверенной, партийной - не признавали... да и не хотели признавать. Поэтому и строили они свою работу исходя из привычных соображений.
Леонид Кучма, сменивший на посту первого Президента Украины Леонида Кравчука, был ставленником старого директорского корпуса, поэтому принес мало изменений в структуру и кадровый состав украинской власти. Изменения были, но чисто технического свойства. Места бывших партийных руководителей начали кое-где занимать видные представители клана победителей - управляющие и генеральные директора предприятий, так называемые "крепкие хозяйственники", лично преданные и обязанные своим назначением Леониду Кучме. Подбирались вроде бы и хорошие экономические менеджеры, руководители успешных предприятий, но дело не шло. Экономика продолжала катится под откос.
А все дело в том, что эти "успешные менеджеры", были успешными в период расцвета советской плановой экономики и совершенно терялись в условиях рынка. Их время прошло. В то же время, подрастающая смелая предприимчивая молодежь создавала современные структуры рыночного производства, умело используя бессилие и некомпетентность властей, стала накапливать капиталы и исподволь влиять на политику. Пришло время обогащаться.
Во времена премьера Павла Лазаренко в Украине было изобретено своеобразное национальное "ноу-хау" по приватизации предприятий. Утром выходило постановление Правительства о проведении конкурса по приватизации госпредприятия, в обед, заранее знающие и оплативши расходы по появлению такого постановления граждане приносили пакет необходимых документов... и выигрывали конкурс. Вечером, этого же дня, выходило новое постановление Правительства... отменяющее прежнее. Но, так как закон обратной силы не имеет, то предприятие оставалось у новых собственников. Взятки госчиновникам по таким схемам доходили до нескольких сотен тысяч долларов.
В то время, когда предприниматели понимали под обогащением непрерывную работу, оправданный экономический риск - партократы, работая в органах госвласти, не имея ни опыта, ни желания, ни способностей - стали на путь создания искусственных препятствий, требуя взяток и денежных компенсаций, т.е. продавая нарождающемуся классу национальной буржуазии услуги и влияние.
Именно в эпоху правления Кучмы расцвела коррупция во всех органах государственного аппарата. Сложились первые олигархические группы. Коррупция и казнокрадство в конце второго срока президента Л. Кучмы стали тотальными. В теневом секторе экономики, по данным Виктора Ющенко, находилось более 55 процентов бизнеса.
Общество раскололось на два лагеря: государство и народ. Государственная власть жила своими заботами, а простой народ - своими. Не удивительно, что в 2001 году рейтинг действующего Президента Украины составлял едва ли больше двух процентов...
Потеряв веру в возможность нормального существования в своей стране миллионы наиболее профессионально подготовленных кадров выехали на работу за рубеж. Местные производства остановились. Наступил экономический коллапс... Выросла внешняя задолженность по краткосрочным и долгосрочным обязательствам перед западными инвесторами, росли долги за энергоносители перед Россией. В стране вводился режим экономии ресурсов, в городах и селах участились случаи отключения электричества.
Необходим был новый поход, новое радикальное решения создавшейся ситуации.
И вот в такие периоды украинской истории, не взирая на клановую замкнутость номенклатуры, на должность руководителя правительства назначался менеджер, способный вывести страну из экономического кризиса.
Такими премьерами были в разное время: Валерий Пустовойтенко, Анатолий Кинах, Виктор Ющенко. Они работали продуктивно и качественно, хотя и не были застрахованы от ошибок. При помощи таких "менеджеров" удалось остановить галлопирующую инфляцию, предотвратить кризисы по платежам за энергоресурсы, ликвидировать задолженность по платежам работникам бюджетной сферы и выплате пенсий, и т.д. Они становились популярными в народе, смелые радикальное решения приводили к положительному результату. Но... как только ситуация улучалась- их без видимых причин, со стандартной формулировкой "За формирование собственного политического имиджа" отправляли в отставку. Властью Леонид Кучма не хотел делиться ни с кем...
|
Особенности национального политического процесса.
В противовес старой партноменклатуре новый состав Верховной Рады Украины сильно отличался от сотрудников госаппарата. В ее составе на основе прямого и тогда еще свободного выбора появилось много инициативных молодых депутатов, имеющих опыт политической борьбы, бывших политических узников, прошедших школу советских лагерей и знающих цену свободе. Они противопоставили государственной инертности партноменклатуры смелые предложения, принесенные в стены парламента с митинговых улиц. Началась работа по принятию радикальних законопроектов.
Как правило, такие депутаты возглавляли региональные или центральные общественные организации и движения, партии, чувствовали за собой поддержку широких масс простого народа. Особенно отличался своей радикальной позицией известный политический узник Вячеслав Чорновил, лидер общенационально движения "Народний Рух".
Тогда впервые обозначилась и особенность национального политического климата: противостояние законодательной и исполнительной власти. Такое противостояние, то с меньшей то с большей силой наблюдалось начиная со времени обретения Независимости и по 2005 год, особенно обостряясь в периоды кампаний по выборам Президента Украины и депутатов Верховной Рады.
По принятой в 1996 году Конституции Президент Украины практически не имеет права на роспуск парламента. При этом решения об отставке правительства, принятые парламентом, обязательны для президента.
Если Верховная Рада выразила недоверие кабинету министров, он автоматически уходит в отставку, то есть президент Украины не может, в отличие от президента России, согласиться или не согласиться с мнением парламента о недоверии правительству - он обязан ему подчиниться.
Необходимо отметить, что именно с выборов 1998 года стало активно возрастать участие в партийном строительстве так называемых бывших хозяйственников - крупного директората, новых бизнесменов, руководителей крупного бизнеса (<олигархов>), происходило активное обновление политического Олимпа, на котором появилось много довольно молодых и ярких фигур: Виктор Ющенко, Сергей Тигипко, Юлия Тимошенко и др.
На этом фоне осенью 2000 года вспыхнул громкий скандал, приведший к широкомасштабному политическому кризису; сначала пропал известный журналист Георгий Гонгадзе, а затем лидер социалистов Александр Мороз обнародовал аудиозаписи разговоров Президента и его окружения, сделанные бывшим сотрудником службы безопасности президента Николаем Мельниченко и якобы свидетельствующие о причастности Президента к пропаже оппозиционного журналиста. Немедленно началась организованная правыми партиями («Батькивщина», ПРП и др.) при участии СПУ Александра Мороза массовая кампания «Украина без Кучмы».
Тоталитарная власть всегда безжалостно расправлялась с инакомыслящими. Попал в автомобильную катастрофу и погиб Черновил, был убит банкир Стельмах, при загадочных обстоятельствах пропал журналист Гонгадзе, широку практику приобрело формирование заказных уголовных дел на лидеров оппозиции.
Парламент страны стал в жесткую оппозицию к действующему президенту, ни разу не лишив лидеров оппозиционных партий и фракций депутатского иммунитета. Обострилась борьба между провластными и оппозиционными финансово-промышленными группировками в парламенте. За время обретения независимости подросла новая амбициозная национальная финансовая и политическая элита, которая смело заявила свои претензии на власть. <Новые украинцы> не стали терпеть старую партноменклатуру у власти и тоже перешли в оппозицию.
Правящая номенклатура во главе с опытным аппаратчиком Леонидом Кучмой используя шантаж и давление на депутатский корпус всегда пыталась правдой и неправдой завоевать большинство в парламенте, для проведения своей, ничем и никем не ограниченной политики, превращающей любую власть , рано или поздно, в диктатуру. А при сложившихся в Украине особенностях вертикали власти - в диктатуру личную. Но украинский парламент с честью выдержал все испытания, и в самые критические моменты истории сумел выстоять. Парламент под руководством Владимира Литвина
встал на сторону восставшего народа, защитил основы демократии в стране.
Влияние региональных факторов на развитие кризиса власти
На значительное разнообразие политических партий в Украине оказывают воздействие особенности национального характера украинцев. Наличие конкурирующих финансовых групп, которым выгодна система большого рассредоточения властного ресурса и возможности для каждой из них контролировать свой сегмент, что связано как с <общесистемным> фактором, так и с особенностями экономической структуры Украины, где нет одной или даже двух доминирующих экономических групп. На партийную систему оказывает прямое воздействие и политико-географическое районирование Украины, когда интересы различных ее частей сложно объединить в рамках одной партии: все политические партии Украины сильны лишь в какой-то одной из ее частей.
Исторически - вследствие этнических, культурных, языковых, конфессиональных причин - имеется различие как между Западной и Восточной Украиной в целом, Центром, так и между Закарпатьем и Галичиной, свою специфику имеют Крым, регионы Юга Украины, сильны регионалистские настроения в Донбассе и на Днепропетровщине.
Что касается различий Западной и Восточной Украины, то оно имеет свои исторические корни. Следует напомнить, что советская власть в Западной Украине была установлена, в основном, в только в 1944-1945 гг., и там еще живы люди, которые хорошо помнят настоящие европейские демократические институты. На Западе сильно влияние местной интеллигенции, которая и в советское время, не особенно спешила в ряды КПСС, была традиционно в оппозиции к действующему режиму. Многие жители Западной Украины сложили головы в борьбе с тоталитарным коммунистическим режимом, а население подвергалось массовым депортациям и репрессиям. Тем не менее, жители Западной Украины всегда отличались национальной и конфессиональной терпимостью и мирно сосуществовали в большой семье народов населяющих Украину.
В то же время, в восточной Украине, которая испытала на себе все тяготы репрессий сороковых годов и голодомора, исчезло поколение людей, живших в нормальном демократическом государстве. Люди, если и не одобряли действие властей, то наученные горьким опытом в зависимости от указаний власть предержащих говорили: «одобряем и поддерживаем». Кроме того, доля русскоязычного населения на Востоке составляет едва ли не более пятидесяти процентов, для которых введение обязательного государственного украинского языка явилось полной неожиданностью. Существование сильных родственных и деловых связей с соседней Россией тоже наложило свой отпечаток на взаимоотношения с Западом. Вместо разумной национальной политики некоторые руководители Восточных областей взяли курс на конфронтацию и втянули население в конфликт.
Так называемый, конфликт интересов, искусственно раздуваемый определенными политическими кругами, использующими национальные особенности Украины для внесения раскола, тоже послужил одной из причин создания революционной ситуации и кризиса власти.
Бизнес во власти ... или власть бизнеса?
Первые финансово-промышленные группы в Украине начали складываться в эпоху Президента Леонида Кравчука, но окончательно сформировались в первый президентский срок Леонида Даниловича Кучмы. При этом президенте финансово-промышленные группы начали активно влиять на политику государства, тесно переплелись с государственным апаратом, сращиваясь с ним деловыми и родственными связями и в конце концов образовали правящие олигархические кланы. Таких кланов сегодня в Украине наберется не более десятка, но они владеют 95 процентами банковского капитала. Наиболее значимым и влиятельным в Украине, до недавнего времени, был клан Пинчука-Деркача-Тигипко, зятя президента Кучмы, которому в конце прошлого года удалось завладеть активами ПО "Криворожсталь". Среди известных кланов - такие кланы как Ахметова, Суркиса-Медведчука, Волкова.
На решения власти эти кланы оказывали большое влияние. Приведу один пример. Зимой 2002 года состоялся визит Президента Кучмы в Ханты-Мансийский автономный округ, в ходе которого была достигнута договоренность о строительстве "Сургутгазпромом" в Сумской области крупнейшего в Европе предприятия по полной и глубокой переработке углеводородов. Ударили по рукам...
Предприятие сулило многомиллиардные инвестиции. Но... поразмыслив в Украине и посоветовавшись с кем надо, Леонид Данилович решил, что будет лучше, если не будет...
Нельзя сказать, что в Украине нет иностранных инвестиций вообще. Они есть... но в очень ограниченном количестве и объеме.
Такая внутренняя замкнутость экономики и нежелание участвовать в международном рынке разделения труда, приводят в конечном итоге к застою и кризису. Что касается экономических ориентиров, то украинская экономика очень заинтересована в сбыте своей продукции за рубеж.
Большие объемы продукции цветной и черной металлургии, машиностроения и судостроения, сельского хозяйства и легкой промышленности требуют выхода на международную арену. Но продукция украинских предприятий неконкурентоспособна, себестоимость ее высокая, а следовательно найти рынок сбыта в Европе представляется маловероятным. Другое дело Россия и рынок стран СНГ. В 2004 году доля внешнего оборота Украины с Российской Федерацией составила более 60 процентов, что говорит о большой экономической зависимости страны.
Начиная с 2002 года в Украине наблюдался постоянный рост валового производства, что связывают с назначением на пост премьер-министра ставленника восточных финансово-промышленных групп Виктора Януковича.
Украина полностью рассчиталась с Россией по долгам за энергоносители, начался процесс погашения внешней задолженности, выросли более чем в два раза пенсии, укрепилась национальная валюта. За 2004 год такой рост, в среднем по стране, составил 12-13 процентов, а восточных регионах - от 25 до 40 процентов. В настоящее время потребности Украины в продукции промышленного назначения покрываются на 70, а сельского хозяйства - на 95 процентов за счет товаров собственного производства.
Следует отметить, что влияние Януковича в Киеве и центральной Украине с самого начала было сильно ограничено. Имея крепкие связи с Президентом и его администрацией финансово-промышленные группы Медведчука - Суркиса, Пинчука, Волкова не давали возможности проникновения влияния донецких кланов или "донов", как их называют в Украине, в другие регионы, конфликты интересов обострились. Поговаривают, что уже в первый месяц работы, Янукович столкнулся в Киеве с непреодолимыми препятствиями и даже хотел подать в отставку.
Таким образом, к началу предвыборной кампании летом-осенью 2004 года в Украине сложилась классическая революционная ситуация. Обострение борьбы финансово-промышленных группировок за передел сфер влияния, коррупция и казнокрадство госчиновников всех уровней, конфликт между основными ветвями власти, амбициозные претензии молодой национальной элиты, и наконец тотальная и циничная фальсификация результатов первого тура президентских выборов переполнили чашу народного терпения и люди вышли на Майдан. Революция, начавшись мирными демонстрациями на Майдане Незалежности, постепенно перешла в здание Верховной Рады, отстояла свои требования в Верховном и Конституционном Суде. И победила!
Народ выдвинул из своих рядов национального лидера, способного повести страну по новому курсу, провести коренные преобразования в государстве и обществе - Виктора Ющенко.
Первые шаги новой власти
Еще не успели утихнуть фанфары на инаугурации Президента Украины Виктора Ющенко, а он уже был в Москве. И это знаменательно. Это свидетельствует о четких и ясных приоритетах новой власти. Как отметил в своем выступлении при встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Президент Украины Виктор Ющенко: "Россия была, есть и будет важнейшим стратегическим партнером Украины" -. Однако, на смену партнерству отдельных финансово-промышленных групп как с той, так и с другой стороны, должно прийти широкое сотрудничество и межхозяйственная кооперация несравненно большего числа предприятий и деловых кругов обеих стран. Здесь большое поле для совместной работы. У народов России и Украины большое будущее, общие цели и задачи, а сообща их решать и быстрее и продуктивнее.
Микола СВИНТИЦЬКИЙ,
головний редактор газети “Голос України в Західному Сибіру”,
кандидат економічних наук.
“Голос України в Західному Сибіру”
№ 1 –2005.
guzs@rol.ru; Kiev2003@bk.ru
