|
|
Головна
|
Структурна реформа ОУР "Спільна відповідальність заради майбутнього" (укр.) |
|
|
|
16.04.02, 00:00:00 |
Преамбула
Попередні 8 років у житті нашої організації позначилися певними організаційними досягненнями. Але мусимо констатувати, що головної мети ОУР консолідації діаспори та координації дій у напрямках взаємодії з федеральною владою, Україною та Західною діаспорою досягнути не вдалося. Як слідує із підготованого нашою групою Аналізу головними причинами невдачі на попередньому етапі були: брак демократичних засад в ОУР, зосередження не лише повноважень але й усіх функціональних обовязків в одних руках, відсутність чітко визначеної стратегії та тактики, брак принциповості у відстоюванні інтересів нашої діаспори.
З нашої точки зору ОУР вимагає внутрішніх структурних реформ. Мета документа "Структурна реформа" висловити наше загальне бачення шляхів реформування ОУР.
І. Основоположні внутрішньо-організаційні принципи.
1) Керівництво ОУР та регіональні організації (в особі своїх керівників) беруть на себе чіткі забовязання, що мають виконуватися. Взаємне виконання забовязань контролюється щорічними звітами. Взаємні забовязання керівництва ОУР та регіональних організацій мають будуватися на основі близькій до контрактних, де обовязки та відповідальність сторін чітко визначені і контролюються в часі.
2) Політика ОУР в принципових питаннях має бути затверджена організацією і бути відомою її членам. Мають бути затверджені: Концепція взаємодії з органами влади, Принципи взаємодії із політичними партіями та правозахисними організаціями, церковна політика, Інформаційна доктрина, напрямки роботи із Україною та Західною діаспорою. Всі ці документи мають бути затверджені та розіслані у регіони.
3) Роззосередження функціональних обовязків керівництва ОУР шляхом створення в ОУР комісій по конкретних напрямках роботи. Фактично Керівництво ОУР має включати не лише Голову, Першого замісника і Секретаря (назвемо це "чільною трійкою"), але також і голів комісій. Цей набір керівників (з можливими доповненнями) складатиме Президію ОУР, що і візьме на себе відповідальність за керівництво організацією.
4) Регулярні щорічні засідання Президії ОУР. Між Конгресами має відбутися як мінімум одне засідання Ради ОУР.
5) Доцільно, щоб після обрання голови ОУР він же (чи вона ) очолилив НКА "Українці Росії".
ІІ. Визначення взаємних забовязань керівництва та регіональних організацій.
1) Регіональні організації забовязуються надсилати 75 ам. дол. щорічно на діяльність керівництва ОУР. (Це складатиме 3,375 ам. дол. щорічно).
2) Керівництво ОУР (включаючи голів комісій) забовязане самостійно щорічно знайти 2,375 ам. дол. на свою діяльність (із них 1,200 знаходять усі шість комісій разом). 800 ам. дол. має додати в бюджет Представних ОУР при СКУ (умови отримання пожертв та звітність Представника перед керівництвом мають бути чітко визначені). Річний бюджет керівництва ОУР (разом з бюджетами комісій) має складати коло 6,750 ам. дол.
3) Від третини до половини бюджету має іти на діяльність комісій. Решта на діяльність Голови ОУР, Першого замісника та Секретаря (поштові витрати, подорожі в регіони та в Україну, засіданя Президії). Керівництво ОУР не має права витрачати бюджетні кошти на візити до Західної Європи та Америки.
4) Бюджет ОУР приймається щорічно Президією ОУР. Керівництво ОУР щорічно звітує за виконяння бюджету. Комісії надають окремі звіти.
ІІІ. Конкретизація політики ОУР.
1) Концепція взаємодії з органами влад має базуватися на наступних принципах:
- розумінні того, що без допомоги владних структур ми не зможемо в достатній мірі розбудувати наше шкільництво та засоби масової інформації;
- визнанні факту, що правляча еліта Росії реально тримає курс на асиміляцію нашої громади в РФ. Наші організації скрізь стикаються із підозріливим та неприязним ставленням до наших ініціатив, є приклади втручання агентів спецслужб у нашу роботу;
- міждержавні стосунки України та Росії розвиваються в досить складному ідейно-політичному контексті, коли Росія фактично досі не змирилася із незалежністю України. Більшість виступів російських політиків та матеріалів ЗМІ присячених словянській єдності містять у собі досить явний аспект бажаної политичної інтеграції України у Росію, прогнозують відмову українців від своєї мови та культури (білоруський варіант). Фактично в цьому контексті мова іде не про духовну і культурну єдність словян, не про історичний контекст з усіма його складностями і трагізмом, а про т.з. "словянську єдність" стару імперську ідеологічну концепцію з безпідставним ототожненням цілого словянського світу з російським. Зазначимо, що ідеологія інтеграції України у Росію є популярною серед росіян, що досить ускладнює наше прагнення зберегти свою національну ідентичність ("самість") в умовах сучасної Росії;
- як показали недавні вибори у Верховну Раду України, російські політики продовжують втручання у внутрішні справи сусідньої держави, явно підтримуючи всі антидержавницькі партії і організації;
- українське та російське православя вже 10 років знаходяться у стані церковної війни. РПЦ чинить прямі перепони розвитку українського православя у Росії, влада Росії однозначно стоїть на боці РПЦ;
- наша громада досі не має впливу на ЗМІ і практично не має функціональних контактів і підтримки серед жодних політичних сил;
- в Росії існує декілька спеціальних центрів деструктивної антиукраїнської пропаганди (приклад - інститут Затуліна);
- на зїзді "Вихідців з України" у грудні 2001 року було створено організацію, що фактично стоятиме на платформі т.з. "словянської єдності" в гіршому розумінні (з загрозою дальшого нищення української культури) і намагатиметься виступати від імені української громади у Росії.
З нашої точки зору ОУР має шукати контактів та співпраці як серед федеральних органів влади так і серед незалежних демократичних політичних сил ("Яблуко", СПС). Мабуть було б бажаним задекларувати на виборах союз з демократичними силами і підтримувати його протягом наступних виборчих кампаній.
Ми вважаємо, що ОУР має відкрито і принципово декларувати свої інтереси перед владою, звертатися до ЗМІ з нашими проблемами. Безпринципне "загравання" з владою може тільки зашкодити організації, в крайніх випадках вважаємо можливим вдатися до негативних стимулів (критика, протести, кампанія в пресі).
У політиці ОУР має бути присутнім просвітницький напрямок роботи. Оскільки в Росії український інформаційний простір дуже обмежений, знання про Україну та діаспору поширені недостатньо, про нас існує багато міфів та негативних штампів. В цілому у суспільстві домінує міф про "обмеженого та невдячного малороса, що через свою обмеженість не бажає стати росіянином". Є і інші міфи: про "націоналістів-уніатів", "схизматиків з УПЦ КП", "фашистів із ОУН" та про розділення українців на "східняків" та "західняків" з тяжінням перших до Росії т.д.. Очевидно, що ОУР потрібне правдиве інформативне російськомовне джерело інформації про діаспору (очевидно веб сайт). На сайті мають бути: програмні документи ОУР, матеріали конференцій, звернення, заяви і т.д. Ми не можемо з року в рік залишатися "мовчазною діаспорою", про стан якої громадяни Росії довідуються лише із безвідповідальних заяв Державної Думи.
З правозахисними організаціями Росії необхідно вступити у контакт. Саме серед цих ліберальних і послідовно демократичних сил є великий потенціал для поширення нашої інформації, взаємних контактів, вироблення спільних дій на захист наших інтересів.
У справі захисту ногінських парафіян треба діяти рішуче. Ногінське питання є дійовим важелем нашого тиску на федеральну владу. Необхідно встановити прямі робочі контакти з владикою Адріаном (Старіна) і активно допомагати йому у роботі, та захищати покривджені права українських православних у Ногінську та Москві.
Проводячи політику, треба памятати, що як громадська організація ми до певної міри обмежені у наших політичних засобах, але сьогодні сама влада "випихає" діаспору у політику.
Концепція роботи з Україною та Західною діаспорою має базуватися на наступних принципах: повна організаційна незалежність, інформування України та Діаспори про наше життя у Росії та нашу боротьбу за збереження національної ідентичності, співпраця в рамках Дердавної програми "Підтримка закордонного українства", невтручання у внутрішньо-політичні справи України та країн проживання діаспори. Із Західною діаспорою було б бажано встановити прямі робочі контакти на рівні відповідних комісій ОУР та СКУ, вести роботу над спільними проектами, інформувати діаспору про наше життя та ведення спільних правозахисних кампаній у випадках, коли вичерпано ресурс юридичної системи і не досягнуто бажаного результату (випадок ногінського конфлікту).
Є пропозиція дати керівництву ОУР один рік на розробку вищезгаданих програмних документів, що визначають концепцію політики ОУР, і у 2003 р. обговорити і затвердити ці документи Радою ОУР. Очевидно, що до ІІІ Конгресу ці документи не вдасться написати, обговорити та прийняти належним чином.
IV. Основні напрямки роботи, повноваження та обовзки.
В ОУР існують певні постійні напрямки роботи. З метою розвантажити керівництво ОУР і залучити до роботи в керівництві більше активістів пропонується створити в ОУР шість комісій:
- Правозахисна Група,
- Комісія церковних справ,
- Комісія звязків з Діаспорою,
- Освітня Комісія,
- Комісія Інформації та Преси,
- Комісія звязків з Федеральними органами влади.
2) Усі голови комісій ОУР автоматично стають членами Президії ОУР. Якщо додати до Президії 2-3-х представників від регіональних організацій та чільну трійку керівництва, то Президія ОУР має складатися приблизно з 10-11 чоловік. Президія збирається раз на рік. Голови комісій звітують про зроблену роботу та фінанси.
3) Мандат Правозахисної Групи збір інформації про порушення прав українців Росії, виготовлення та розповсюдження правозахисних документів, організація кампаній протесту. Особливу увагу треба звернути на відмову влади виконувати Закон "Про НКА".
4) Мандат Комісії Церковних справ захист українських церков у Росії, контакти з органами влади, що опікуються церковними справами, контакти з представниками інших церков Росії, виступи на відповідних семінарах та конгресах.
5) Мандат Комісії звязків із Діаспорою контакти із Західною діаспорою, СКУ, УВКР. Розповсюдження на Заході інформації про життя українців Росії. Пошук фінансової допомоги ОУР та ведення спільних проектів (наприклад дослідження діаспори у Росії і т.д.). Комісія має свого офіційного Представника ОУР при СКУ. В обовязки Представника ОУР при СКУ має входити налагодження прямих контактів між Комісіями ОУР та відповідними комісіями СКУ. Представник ОУР забовязаний зробити усе можливе, щоб СКУ запросив якомога більше членів ОУР на VIIІ Світовий конгрес українців, що має відбутися у серпні 2003 року у Варшаві (бажано усіх 11 членів нового керівництва, а також усіх активістів, що готові приїхати до Варшави власним коштом),
6) Мандат Освітньої Комісії контакти з Міністерством освіти, пошук методичних матеріалів для недільних шкіл, складення повного списку українських освітніх закладів та підтримка звязку з ними,
7) Мандат Комісії у справі Інформації та Преси виготовлення прес-релізів про діяльність ОУР, організація прес-конференціїй розповсюдження правдивої та збалансованої інформації, як про досягнення українців Росії так і про наші проблеми. Комісія забовязана слідкувати за недружніми щодо України та діаспори публікаціями у російській пресі і реагувати належними засобами. Комісія забовязана підготувати інформативні матеріали російською мовою про невідомі широкому загалу росіян події в українській історії (визвольні змагання, голодомор, репресії Сталіна на Галичині і т.д.). Особливу увагу треба звернути на сучасні Інтернет технології. Продумати створення власного сайту ОУР, або створення окремого розділу на вже існуючому (наприклад, на сайті "Кобза", www.kobza.com.ua),
8) "Комісія звязків з Федеральними органами влади" створюється у тому випадку, якщо жодний із членів чільної трійки, обраної на ІІІ Конгресі, не буде москвичем (можливий варіант). У цьому випадку функцію звязків ОУР із федеральними органами влади бере на себе голова Комісії. Ця Комісія діє під прямим наглядом Голови ОУР. Голова ОУР готує документи, які пізніше представляє в органи влади голова Комісії.
9) Мандат голови ОУР представляти діаспору Росії на найбільших форумах (Всесвітній Форум українців, Світовий Конгрес українців, УВКР), а також в федеральних органах влади та Україні; слідкувати за роботою комісій, Першого замісника та Секретаря, формувати політичну лінію в час між засіданнями Ради ОУР та черговим Конгресом українців Росії, слідкувати за виконянням річного бюджету ОУР, відвідувати регіональні організації, підтримувати звязки з діаспорою. Планується, що Голова ОУР також виконуватиме усі обовязки повязані з керівництвом НКА "Українці Росії" (попередньо треба добитися превиборів Голови НКА).
10) Мандат Першого замісника Голови ідеологічні, інформаційні питання, редакторська посада в "Українському огляді", та інші обовязки покладені Головою ОУР.
11) Мандат Секретаря ОУР виконання бюджету, допомога в роботі комісій, звязок з регіонами, проведення Ради ОУР. Та інші обовязки покладені Головою ОУР.
V. Регулярність засідань, обмін інформацією та звітність.
1) Керівництво ОУР забовязане скликати засідання Президії ОУР раз на рік. Про дату засідання членам Президії має бути повідомлено мінімум за шість тижнів. Бюджет проведення Президії ОУР формується із тієї частини, що не включає бюджети Комісій. Президія ОУР заслуховує звіт Голови ОУР, звіти голів комісій, фінансові звіти, приймає бюджет на наступний рік, приймає політичні документи. Керівництво ОУР забовязане детально ознайомити членів організації з результатами засідання Президії.
2) Рада ОУР має бути проведена не менше ніж один раз у період між Конгресами. Бюджет Ради ОУР формується рівними внесками з бюджету ОУР та представників регіонів. Рада ОУР скликається для обговорення політичних питань та звітів голів комісій. Представники регіонів не забовязані звітувати за свою роботу в регіонах, але мають бути готові дати відповідь на питання повязані з членством в ОУР (бюджетні обовязки, запити від комісій і т.д.).
Бюджет проведення Ради ОУР затверджується за 6 місяців до події. Керівництво ОУР забовязане зробити все можливе, щоб розмістити делегатів приватно з метою скорочення витрат. Керівники організацій, що не надіслали вчасно внесок до бюджету ОУР не матимуть права користуватися з бюджету Ради ОУР.
3) Голова ОУР забовязаний кожного травня надсилати до Торонто Звіт на засідання Президії Серетаріату СКУ (як роблять усі інші організації-члени СКУ). Підготовка Звіту може вестися в координації з Представником ОУР при СКУ.
4) Голова ОУР забовязаний щорічно відвідати мінімум три регіони Росії і зустрітися із місцевою українською громадою та представниками органів влади.
5) Регіональні організації забовязані відповідати на листи Голови ОУР, надсилати інформацію про свою роботу, виповнювати надіслані анкети, писати статті до інформаційного органу ОУР. У випадку порушення прав українців регіону голова місцевої громади забовязаний повідомити про це Голові ОУР та Голові Правозахисної групи ОУР. У випадку реєстрації української парафії повідомити Голові ОУР та голові Комісії у церковних справах; у випадку створення недільної школи Голові ОУР та голові Комісії Освіти і т.д.
5) Бажано, щоб протягом наступних 4-х років кожна регіональна організація підготувала коротке дослідження (4-7 сторінок) про свою історію та діяльність, вказавши імена та адреси основних активістів. Керівництво ОУР забовязане опублікувати ці матеріали.
6) Представник ОУР при СКУ забовязаний регулярно інформувати Західну діаспору про події в українській громаді Росії (на основі отриманих від ОУР матеріалів).
Представлений документ "Структурна реформа…" не претендує на всесторонність і завершеність. Будемо вдячні за конструктивну критику і доповнення. Колективно вдосконалений документ міг би лягти в основу майбутньої Програми роботи ОУР.
Кандидати чільної трійки:
С.Г.Паняк,
голова Уральської асоціації українців, член УВКР, професор
В.М.Манович,
Голова НКА, Новосибірськ
Кандидати у голови комісій ОУР:
В.А.Коломацький,
Член ОУР, директор сайту "Кобза", Канада. Кандидат на голову Комісії ОУР по звязках із Діаспорою.
(список буде доповнюватися)
|
|
|
Українські організації в РФ |
|
|
|
Наша кнопка |
|
|
|
Друзі |
|
|
